有话桌面讲 开解心头结

一到茶余饭后，宁波市象山县墙头镇方家岙村村口的“说事亭”就特别热闹。村西的、村东的、村头的、村尾的都聚在这里对村干部们说村里大事、实事、好事、难事、孬事，堪称方家岙的“明星场所”。

2009年4月，象山县率先展开“村民说事”制度试点工作，隔年在全县范围内推广，8年间，逐步走出了一条以村党组织为领导核心，融“说、商、办、评”为一体，群众制度化参与村级各项事务管理、决策和监督的治村理事新路子。

打开门来说心里话

2009年伊始，在距离象山县城30公里远的西周镇杰下村正酝酿着一场风暴，关系着杰下村每一个人，而风暴的中心正是杰下村的村干部们。“当时村里有一笔白溪水库引水工程的补偿款，村民们对这笔款项有一些猜疑，觉得村干部私吞了一部分钱。”时任杰下村党支部书记郑祖法回忆说。

信息不透明、沟通不顺畅、缺少发声平台……于是在那段日子里，村民们时常三三两两聚在一起，在田头或是在屋前窃窃私语，传到最后就成了“村干部私吞款项”的说法。

干群之间的矛盾就像个越吹越大的气球，几乎一触即破。将要爆发之际，郑祖法临时决定召开一场现场说事会。那一天，村民们将现场围得水泄不通，问这问那，看着村干部们清楚地展示每一笔钱的去向，听着干部们明明白白地逐条解释，村民们总算把补偿款的事给弄清楚了。从那时起，杰下村即建立起“说事”制度，开始每月定期举行说事会。

“农村存在一些比较明显的问题，比如有些村在权力运行这一块不够透明，矛盾积累以后群众有情绪不知如何疏导，而‘说事’会能够有效解决这些问题。”西周镇党委书记史建立介绍，“村民说事”从零星几个村逐渐扩大到了30多个村，2010年3月，象山县开始全县推广“村民说事”制度。

为了引导和鼓励村民把话亮出来，象山还创新“说”的方式，涌现了“网格说”“线上智慧说”“现场支部会说”等新载体，拓宽了“说”的渠道。渐渐地，现在无论大事小事，到说事会上明白说、痛快说，已经成了象山当地村民的一种习惯。

有商量做靠谱事

“我特别喜欢说事会的氛围，大家凑在一起商量村里的事情，然后还能一起把事情做成。”张大毛今年80岁了，是西周镇夏叶村的积极分子，也是“村民说事会”的常客。

夏叶村刚实行“村民说事会”那会儿，张大毛还不觉得它有多大用处，直至大家在说事会上解决了村里饮水问题。夏叶村喝的一直都是山上流下的山泉水，直到2011年，张大毛和村民们发现村里从山上接的山泉水有一股怪味。村干部提议花钱把镇里自来水厂的水引进村。这事被拿到了村民说事会上。

“我反对，这得花多少钱啊！”“就是，山上的水咱们喝了这么多年，也挺好的。”村干部们把大家的意见一一记下后提出了建议：“要不组织大家去参观自来水厂吧？顺便也把山泉水送厂里检测一下？”几天后，4辆大巴车将村民们拉到了镇上的自来水厂。看着规范、标准的自来水生产流程，对比着村里带来的水质不达标的山泉，张大毛开始从心底里盼望着村里尽早与自来水厂对接。半年后，夏叶村村民终于喝上了干净的饮用水。

“‘商’的智慧，让替民做主真正转向了由民做主。”象山县委书记叶剑鸣说，目前象山不仅将商议内容扩大到村级各项事务，还建立了集村民诉求和村务搜集、分解、办理、反馈于一体的快速响应服务平台，让村镇县各级部门快速联动，办出了满意，办出了高效。

齐心合力奔致富路

一条古道曲径通幽，一汪碧绿洗尽忧愁。漫步在方家岙，几分惬意。

“你要是节假日不提前订房间，那你就住不进来了。”村书记欧昌伍描述起村里旅游旺季的火爆程度，脸上满是自豪。如今的方家岙除了假期农家客栈游客爆满，村民自产的土鸡蛋、笋干也成了畅销产品，村民们坐在家门口就能轻松赚钱。

“我们村以前发展得并不好，一直有改变落后现状的想法。后来在一次说事会上，大家达成了一致目标，就是要发展乡村旅游。”欧昌伍说，从那以后，每一次说事会都能实实在在地推动旅游项目向前一步发展。目前村内共有31家民宿，床位近600张。仅2016年，方家岙就接待游客近10万人次，旅游经营收入达到了1000万元。

对村干部来说，看到村容村貌的日新月异，并得到村民的鼓励与理解，是一件非常有成就感的事情。“乡村建设有很多‘内功’是看不见的，导致部分村民不理解、不买账，久而久之也伤害了村干部的积极主动性。”欧昌伍表示，“村民说事”制度不仅让村民们知道了村干部在做什么，让大家齐心合力一起干，而且把干部的一言一行也置于村民监督下，做到过程公开透明，资金有据可查，这对干部既是有力的监督，也是必要的保护。

“干得好不好，群众说了算。”叶剑鸣表示，“村民说事”现有的评价体系是一个重要环节，也是干部们工作考核和评先树优的重要标准。“群众评价、镇村互评、组织评议等方式不仅让评价心中藏，还放在纸上说，倒逼村干部们进一步增强责任意识、宗旨意识和服务意识。”

如今，“村民说事”制度已经成为宁波推进社会治理创新，加强农村基层党风廉政建设的一个品牌。