北仑区党建引领“港产城人”融合发展

近年来，宁波市北仑区顺应城乡一体化趋势，把握基层党建工作规律，遵循“多元共驻、思想共识、组织共建、成果共享”的递进逻辑，树立“组织设置区域化、基本建设标准化、运行方式科学化”的发展理念，探索城市基层党建引领社会治理的新路径，推动北仑“港产城人”的融合发展。

厚植区域化党建优势，织密服务治理“一张网”。

面对城市空间的迅速拓展和社会结构的深刻变化，北仑区树立开放融合理念，持之以恒地推进区域化党建工作，构建“组织联合、条块结合、资源整合、服务聚合、社会融合”的“大党建”格局。建优组织架构。建立区域化党建社区，在每个社区以党建工作联席会或联合党委的形式组建“大党委”，推动区域内的机关、学校、国企、部队、“两新组织”等党组织共驻共建。社区党组织广泛吸纳联建党组织负责人、党员民警等进社区班子，增强社区党组织统筹协调力，形成“握指成拳”的联动效应。织牢组织网络。推动在职党员、农村党员、流动党员到社区报到服务，由社区党组织采取统一编组、分类教育与领岗服务相结合的方式，把党支部或党小组建到楼宇、楼道和群体中，实现建党在网格、在网格中见党。聚广组织资源。坚持重心下移、资源下沉、服务下延，依托区域公共服务中心，赋予社区党组织对社区内阵地、人才、经费等资源的统一管理调配权。普遍推广大港社区党委“小马拉大车”工作模式，由党组织牵头，建立各尽所能、各取所需的资源对接机制，推动区域单位优势互补、合力共治。

突出标准化建设抓手，绘出严谨清晰“一张图”。

标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。在多元共存、思维活跃的城市社会结构中，建立一套指之明确、行之有效的城市基层党建标准体系，是党建工作“见人见物见事”的具体体现。“三项指数”立标。北仑区围绕党组织堡垒指数、党员锋领指数和社会服务指数三项指标，创新编制城市基层党建工作指南，从党组织建设、党员教育管理、凝聚服务群众、引领基层治理、党建支撑体系五个方面，明确组织建制、班子建设、党员发展等建设标准，画出城市基层党建“施工图”。“三支队伍”对标。抓牢基层党组织书记、专职党务工作者和城市社区社工这三支队伍，开设党务基础知识专题培训，探索建立新任党务干部任职考试制度，着力提升党务工作专业化水平。“三级考评”竞标。区委主要领导把城市基层党建作为党建工作“头号课题”，深入研究谋划，带头指导推动。全区把城市基层党建工作作为街道和社区书记年度党建工作任务清单和述职评议的重要内容，每个季度开展“一社区一党建品牌”展示评比，形成层层压实责任、级级创先争优工作局面。

秉持科学化运行方式，盘活统筹联动“一盘棋”。

加强和改进城市基层党建工作，是一项复杂系统的党建基础工程，必须把握好系统性、整体性、协同性、差异性的内在要求，循序渐进、行稳致远。系统布局。研究出台党建工作五年规划，逐年明确党建片区建设计划、整体空间布局，形成覆盖全区的党建全景图和时间表。出台基层党建“整乡推进、整县提升”三年行动计划，以“点线建精、整片建强”为基本路径，梯次推进市级示范创建工作。协调联动。完善全区统筹协调机制，成立由区、街道书记任组长的两级城市基层党建工作领导小组及其办公室，建立区、街、社区三级党建联席会议制度，形成上下衔接、协同发力的工作联动机制。智慧助力。运用“互联网+”技术，开发“智慧党建”平台和“红领通”APP，构建互联互通的大数据库，为全区党员和基层党组织建立信息化档案，进行全覆盖、全流程、精准化、动态化的服务管理。推行“O2O”党员活动模式，线上发布党员志愿服务活动菜单、群众微心愿，线下组织开展活动，架起党员联系服务群众的信息化桥梁。

（作者系宁波市北仑区委常委、组织部长）