奉化市精准实施不合格党员考评处置

为解决党员作用评价难、处置难等问题，我市于去年9月起探索建立“底线”、“红线”双线考评机制，同时在镇（街道）组建党员考评中心，在识别、帮扶、处置不合格党员上精准施策。工作开展以来，共评出164名不合格党员，对49人启动处置程序，其中27人被“劝退”、“除名”，22人正在接受“限期改正”处理；其余115人已按期改正回归合格党员行列。

以问题为导向开展双线考评，明晰党员行为规矩。我市以“党员身上最常见、群众反映最强烈”为原则，不断完善党员行为“底线”、“红线”两套体系。一方面，明确设定了19条“底线”，强化党员行为指引。党员每次越线都要扣减考评分，一年内扣足一定分数即为不合格党员。这些“底线”为党员清晰界定了一些“看似问题不大”行为的性质，时刻提醒他们守住底线、保持形象。同时，为一目了然识别不合格党员，我市又划定10条“红线”，严肃党员政治规矩。各镇（街道）在此基础上结合实际细化补充，形成判定不合格党员的刚性标准，党员一触线，直接定为不合格。党员双线体系完善后，不少基层党支部书记认为，“以前，对党员的不合格行为确实难指出、难定性。有了‘底线’和‘红线’，使我们判定和处置不合格党员有了明确的依据。”

以实效为目标组建考评中心，精细开展考评管理。为使双线考评更精准有力，我市在各镇（街道）组建党员考评中心。中心建立后，依托各成员单位，全面排查党员生产生活信息并定期交汇，准确掌握党员参加组织生活、交纳党费、作用发挥等情况，以及有否“越底线”、“触红线”行为，并将相关信息及时反馈所在支部，打通信息壁垒，提高考评准度。岳林街道瑞丰村2名党员在农村污水管网铺经其户外时恶意阻挠，严重影响“五水共治”项目进程。街道城建办及时将信息报告考评中心。在中心全程督办下，所在支部认定2人触碰“红线”，将其评为不合格党员。此外，为防止基层党支部因“怕麻烦”、“顾情面”而使考评走过场，我市要求村、社区开展党员考评时，中心必须派员列席，并有权修正结果，及进行问责，做到“既考党员”、“又考支部”。溪口镇在去年的党员考评中，及时修正了3个村4名党员的考评结果，其中1人由合格降为不合格，同时扣减了相关村书记的目标管理考核分。

以规范为根本优化处置程序，有效纯洁党员队伍。为避免党员所在支部“帮教走形”、“处置疲软”，我市11个镇（街道）共组建15个隶属考评中心管理的帮教支部，将不合格党员的组织关系迁到那里，使他们接受更为专业、规范的整转帮扶。去年底，岳林、江口2个街道的“五水共治”等中心工作，遭5名党员无理抵制。考评中心经调查后，认定5人触碰“红线”，作出迁转组织关系到帮教支部的决定，产生极大震慑效果，其中4人立即整改。对不合格党员，我市严格按照“由相关支部提出初步意见、上级预审、支部大会表决、上级审批”的程序处置，做到程序规范到位。对“限期改正”党员，继续在帮教支部接受1年帮教；对“劝退”、“除名”党员，允许其提出申诉，由党员考评中心复查。