随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化产业尤其是数字内容产业的发展已经在经济社会各个领域呈现出多向交融发展的态势，近年来，中央发布了一系列推动文化产业发展的相关政策，为我国经济转型提供了新的发展基础，这标志着文化产业的融合发展已经成为国家重要的发展战略，对推动经济社会的持续发展具有十分重要的意义。

在这样的宏观背景下，国内数字内容产业与媒体融合、创新发展风起云涌，各地在文化产业拓展、新媒体发展、媒体改革、资本运作、跨界融合等方面大刀阔斧，力度空前。本文结合自己在北京新闻出版广电局挂职的工作实践，通过对北京市数字内容产业发展现状与政策的调研，围绕产业发展和行业转型升级过程中存在的共性和个性问题，就宁波市数字内容产业的发展方向和路径，提出建设性的思路和建议，为市相关部门的政策制定和产业发展提供参考。

一、北京市数字内容产业发展的进展与特点

北京作为全国的文化中心，数字内容产业和传媒业相当发达，目前，文化创意产业已成为北京市排名第二的支柱产业，在加快文化创意产业融合发展的进程中，充分发挥了文化元素与产业研发、设计、营销等环节的融合，提高了产业链整体发展水平与创新创意能力。同时，北京作为我国的首都，党中央和国家机关的所在地，地位特殊，文化产业和媒体融合发展模式有很鲜明的特点，在推动文化产业与其他产业互促共赢过程中，取得了显著的成绩。

（一）促进文化产业与其它产业深度融合。随着经经济社会快速发展，创意、设计、品牌等文化要素在提升产业核心竞争力中作用日益显现，文化创意产业与其它产业融合发展，有助于进一步丰富各行各业的文化内涵，提升原有产业的文化品位，并创造出新的消费需求。近年来，北京市出台了多个扶助支持政策，加快推动了文化与科技、金融、旅游、农业等领域的融合发展，2012年北京市在全市范围内全面践行《首都创新精神培育工程实施方案》，加快了中关村文化与科技融合示范基地的建设，大力推动北京核心演艺区、中国乐谷、怀柔影视基地等重大项目的建设等。2013年9月，公布实施《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，2013年10月又公布实施了《北京“设计之都”建设发展纲要》。北京市金融工作局与北京相关部委为拓展文化金融的融资渠道，推出了“北京文化金融服务季”活动，并以此为品牌依托，实施金融服务北京“双轮驱动”发展战略。北京市文资办利用“北京文化创新发展专项资金”持续对文艺演出、新闻出版、广播影视、动漫网游、设计服务等多项目进行金融支持，为文化创意产业提供配套资金。诸多政策的制定和实施有力地推动了文化产业与其他产业融合的发展进程，使北京市文化创意产业不断地发展壮大。

（二）推动传统媒体与新兴媒体的融合发展。北京共有中央在京媒体、北京地方媒体，外地媒体在京机构，国外媒体在京机构共计约4000多家，占全国新闻媒体近五成，数量十分庞大。根据北京新闻出版广电局2014年的统计，北京市2014年网络视听收入累计达到365亿元。与2013年同比增长21%。从目前的发展趋势来看，新兴媒体收入增加迅速，且发展较快。自2013年以来，北京市提供“两个100亿”的专项资金，强化科技与文化创新“双轮驱动”和深度融合，发挥媒体融合创新在文化事业和文化创意产业中的引领带动作用。截止2014年底，北京市广播影视单位资产总额和创收总收入已达到1088.68亿元和427.04亿元，分别比上一年同比增长20.06%和12.51%。呈现出文化与科技、传统媒体与新兴媒体相互推动、相互融合发展的特征。

（三）加快数字内容产业的优化升级。近年来，北京市加大了对数字内容产业和动漫、游戏企业的各种扶持，出现了一批在国内有影响力的企业代表。形成了一批有一定社会认知度的数字内容和动漫、游戏品牌。如完美世界（北京）网络技术有限公司、北京畅游时代数码技术有限公司等。北京市也先后出台了《关于推动新闻出版业数字化转型升级指导意见》，《北京市关于支持影视动画产业发展的实施办法》以及《北京市关于支持网络游戏产业发展的实施办法》《北京市原创动漫形象作品专项扶持资金管理办法》等许多政策，支持相关产业转型发展。

二、北京市数字内容产业发展新趋势

（一）科技创新成为产业发展的新动力。随着网络技术快速发展和普及，数字内容产业与互联网互相融合已成为产业发展的普遍趋势，科技创新成为数字内容产业的核心要素。北京作为我国互联网企业的高度集中的地区，在科技创新与应用上有着独到的优势。众多企业为了谋求发展，积极制定创新发展战略，投入到数字内容产业中。新浪、百度、阿里在京分别创立各自的数字内容生产领域，加大投入力度，在科技引领了产业发展方面起到了领头羊的作用。

（二）海外市场成为产业拓展的新亮点。近年来，北京众多的数字内容生产企业借助各类海外博览会、展销会，积极实施走出去战略，在海外建立强大的营销网络，极力开展网络游戏、新闻出版、动漫制作、影视创作等方面的出口业务。据不完全统计，北京市游戏、新闻出版企业出口在全国排在首位，尤其网游出口覆盖了全球100多个国家和地区，完美世界表现相当突出，带动北京市一批网游个业“走出去”，打造中国游戏品牌，为北京市的出口贸易作出巨大贡献，在北京的文化产品出口中，游戏已经超过电影业成为出口主力军。

（三）集约化经营成为产业增长的新潮流。随着数字内容产业市场规模不断扩大，传统媒体与新兴媒体的融合日渐加深，内容从创造到消费，整个产业链的分化与融合也越来越明确，这就必需要求企业进行集约化管理和经营，北京市作为具有多个文化创意园区以及国家版权贸易基地，数字内容产业的集约化管理和经营趋势十分明显。在资产运营与基金方面，北京设立了如“中关村媒体版权基金”等若干基金予以支持。同时，数字内容产业链诸多环节通过战略合作，联盟或签署协议联合开发数字内容资源。相关企业通过原创内容的生产带动相关衍生内容产业的发展，如手游、动漫、相关影视剧的同步拍摄和宣传等。

三、宁波数字内容产业面临的问题

尽管这几年在市委、市政府重视下，宁波的数字内容产业有了一定的发展，但我们必须清醒地认识到，从宁波的历史文化的积淀、经济高速发展的背景去观察，宁波的数字内容产业相对弱小，还应该有较大的发展，认清这一现实，找到差距和成因，对于支持数字内容产业的发展具有重要意义。

（一）企业规模小、核心竞争力弱。宁波数字内容产业与整体经济发展状况和企业的业绩相比，我们的整体水平比较低的，部分企业不仅规模小，而且业绩普遍较差。除了“文化影响力”这一客观因素以外，我们的数字内容产业的经营管理水平有待进一步提升，国际化拓展的意识和水平还有较大的挖潜空间。从国有企事业单位的情况来看，主要是体制机制以及在组织构架、人事制度、激励机制、薪酬分配等方面还要进一步完善和改进。

（二）人才匮乏，产品研发能力差。人才是文化创意产业的核心资源，目前我市数字内容产业人才还相对缺乏，且现有从业人员的结构也不尽合理。人才的结构、数量、素质还不能满足产业迅速发展的要求。有些企业在各种短期目标驱使下，造成了部分企业不注重培养人才，而注重挖人，不注重创新，而注重模仿，最终使行业的发展环境受到严重的影响。

（三）集约化程度低，文化影响力有待提高。由于我市的数字内容产业尚在发育阶段，有一定实力的企业进入这个领域相对较少，这些实力包括一定的资金、人才和其他优势，行业内部的新鲜血液相对较少。有许多企业抱残守缺，发展的动力与后劲不大，集约化程度相对较低，这一切对尚未发育齐全的数字内容产业的发展造成了不良影响。另外，宁波的在文艺创作、人文社科著作等方面还有待进一步繁荣，在全国乃至世界的影响力还有待进一步提高。

（四）盗版不绝，知识产权屦受侵犯。版权保护在数字内容产业中占据着重要位置，没有出版权的保护，就不可能有数字内容产业的可持续发展，当前我市数字内容产业正在与移动互联网技术紧密结合，而移动互联网的自由、开放、共享的特点给版权和知识产权保护提出了新的挑战。但网络出版侵权行为在业内十分普遍，许多企业为了达到自身的商业目的，在没有经过作者的授权情况下，将公众喜爱的作品在网上传播，放任他人下载、阅读，牟取不当经济利益。

四、相关对策与建议

党的十八大提出要促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，这为宁波数字内容产业指明了方向。借鉴北京数字内容产业发展的经验，结合宁波数字内容产业发展实际，提出以下建议：

（一）加强政策扶持，助推产业发展。政府的政策扶持是当前产业发展不可或缺的助推剂。我们可以参照北京市的一些做法，规划建立文化创意产业园区。并在此基础上拟定数字内容产业政策、财政补贴扶持政策、税收优惠政策、政府采购政策、投融资政策、人才政策，积极支持和推进产业园区和重点企业的建设和发展。当然，我们的人才政策还应包括对高端人才的引进和潜在人才的培养两个方面，高端人才既包括科技型创业人才，也包括相关研发、经营管理人才。

（二）健全投融资体系，优化创业环境。资本是现代经济运行的杠杆，一个行业在资本市场上的发育程度也标志着该行业的发展程度。利用资本杠杆来撬动产业发展，实现规模快速扩张，已经成为行业发展屡试不败的法宝。数字内容产业发展，需要大量资金投入，资本是必不可少的工具。要充分发挥宁波金融机构的作用，市级有关部门和重点的产业园区要积极推动企业与资本市场的深度对接，搭建对接平台、完善与金融机构的对接机制，借助各项优惠政策，整合各类投融资机构的服务资源，建立投融资服务平台。可以逐步完善政府投入和社会投入相结合的多渠道投融资机制，形成多元化投融资体系。

（三）强化创新驱动，完善服务保障。创新驱动是数字内容产业发展的重要引擎，当前，技术创新已经受到普遍重视，对数字内容产业关键技术的研发已成为企业核心竞争能力提升的重要内容。当然，创新是一个复杂的系统工程，除了内部因素，如企业家精神，研发人员创新胜任能力，企业内部的创新文化，还需要如政府在财政税收、风险分担机制、知识产权、产学研合作、金融政策等外部因素的构建。建议市政府加大对数字内容产业创新研发的投入力度，确定一批重要的发展项目和研究课题，组织力量集中攻关，在推动技术创新同时，也要鼓励商业模式创新，将研发课题重点放在应用研究上，以小规模、市场化、模块化的研究为指导，使研究活动贴合市场需求，确保研究课题和成果的实际应用。我们也可以借鉴北京市中关村的产学研合作模式，加强和引导宁波高校与企业合作，共同开展应用性研究和核心技术研究，或共同建立研究中心，推进技术产业化和社会化，服务于全行业。同时市级有关管理部门，要加强对数字内容的管理和版权保护，严格执法，有效遏制各种侵权行为，建立相应的监管平台，推动我市的文化市场健康有序发展。

（王伟，挂任北京市新闻出版广电局规划发展处副处长）